Quản trị thông qua các thị trường đôi khi có thể dẫn đến mất năng lực nhà nước và sự thất bại của quản trị. Tuy nhiên, điều này có thể được kiểm tra bằng kiểm soát phân cấp cần thiết để đảm bảo các thị trường như quan hệ đối tác công tư phù hợp với chương trình nghị sự quản trị (Bell và Hindmoor, 2009). Điều này có thể đạt được hoặc bởi các quốc gia hỗ trợ khu vực tư nhân có thẩm quyền để đạt được các mục tiêu tập thể hoặc sử dụng cơ quan nhà nước để hạn chế '' thừa '' của các đối tác tư nhân.

1. Tài chính :

Trong một môi trường toàn cầu cạnh tranh, các chính phủ trên khắp thế giới đang tập trung vào những cách mới để tài trợ cho các dự án, xây dựng cơ sở hạ tầng và cung cấp dịch vụ. Quan hệ đối tác công-tư đang trở thành một công cụ phổ biến để kết hợp các thế mạnh của cả hai lĩnh vực. Ngoài việc tối đa hóa hiệu quả và đổi mới của doanh nghiệp tư nhân, các tổ chức PPP có thể cung cấp vốn cần thiết để tài trợ cho các chương trình và dự án của chính phủ, từ đó tăng quỹ công cho phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội. Đây là chìa khóa cho nhiều nền kinh tế đang phát triển và đang phát triển. Chính phủ Liên bang đã nối lại quá trình tư nhân hóa vào năm 2012. Manitoba Hydro International ( MHI ) , đứng ở vị trí thứ ba trong cuộc đấu thầu năm 2007, đã nổi lên người giành được hợp đồng quản lý cho Công ty Truyền tải Nigeria (Transmission Company of Nigeria - TCN) với chi phí 23,7 triệu đô la '(THISDAYLIVE, 2013). Công ty này, theo hợp đồng dự kiến ​​sẽ quản lý việc truyền tải điện trên toàn quốc và trong thời gian ba năm.

Tuy nhiên, từ các tài liệu chúng ta có thể thấy rằng các nhà thầu có thể được đảm bảo thanh toán trong khi họ chỉ tập trung vào việc cung cấp dịch vụ theo hợp đồng theo các thỏa thuận của quỹ Nhà thầu (Contractor pre fund  - CPF). Hình thức sắp xếp này cũng đảm bảo cho chủ hợp đồng cung cấp dịch vụ. Nếu chiến lược CPF này được áp dụng, chính phủ Nigeria sẽ chỉ phải bảo đảm cho đối tác tư nhân thông qua một tổ chức tài chính (như Ngân hàng Trung ương) các khoản thanh toán của mình sau khi cung cấp dịch vụ như trong hợp đồng. Do đó, nhà thầu được đảm bảo không bị nợ và có thể truy cập vào bất cứ nơi nào để hoàn thành dự án của mình trong khung thời gian. Những thỏa thuận như vậy, nếu được chính phủ Nigeria kết hợp
với các tổ chức tài chính áp dụng sẽ khuyến khích các nhà đầu tư đầu tư vào
lĩnh vực năng lượng ngay cả khi họ coi đây là một thị trường rủi ro cao. Mặc dù vậy, các thỏa thuận như vậy có thể không tốt nhất với các ngân hàng Nigeria vì lịch sử thất bại của họ và bị chính phủ tiếp quản cần phải duy trì. Theo
(Oke, 2012), do cơ sở vốn thấp trong số các thiếu hụt khác, các ngân hàng
Nigeria không có khả năng tài trợ cho các dự án lớn, thâm dụng vốn như tài
nguyên năng lượng. Đến ngày, ngành ngân hàng Nigeria vẫn đang trải qua một loạt
các sự hợp nhất, chuyển đổi và tái cấu trúc thông qua hợp nhất, sáp nhập và mua
lại hoặc quốc hữu hóa. Tuy nhiên, vì lĩnh vực ngân hàng có thể không được cung cấp
đầy đủ thông tin, để đầu tư vào các dự án cơ sở hạ tầng dài hạn trong lĩnh vực
năng lượng.

Một lĩnh vực quan trọng khác cần các quy định tài chính mới để cố tình hỗ trợ các hình thức đối tác công bằng là các khoản nợ ở Nigeria , khoảng một nửa số nợ trong hầu hết các nước MINT . Thời hạn nợ trung bình ở các quốc gia MINT khác là khoảng 10 năm (Mgbenwelu, 2012). 'Với cấu trúc tài sản / nợ phải trả trong tài chính của các ngân hàng Nigeria, nhìn chung họ không thể gia hạn tín dụng quá năm đến bảy năm (ngay cả bằng nội tệ), và các khoản nợ trong vòng bảy năm là rất ít ngoại lệ chính là đường thu phí Lekki ở Lagos, Nigeria, nơi có thể đảm bảo kinh phí trong hơn 10 năm. Mặc dù có những trường hợp đặc biệt của ngân hàng trung ương Nigeria (CBN), thông qua chương trình đặc biệt của nó cho phép một số dự án thu được nợ ss trong vòng 15 năm. Chính phủ cần can thiệp bằng luật mới để mở rộng thời hạn nợ, vì hầu hết các hình thức đối tác trong lĩnh vực này sẽ có thời gian hoàn vốn rất dài (Mgbenwelu, 2012).

b)    Pháp lý

Không còn nghi ngờ gì nữa, Nigeria đã nỗ lực bắt kịp xu hướng toàn cầu trong quản trị điện thông qua việc ban hành Đạo luật cải cách ngành điện năm 2005 (còn gọi là Đạo luật EPSR), nhằm mục đích mang lại điện cho khu vực tư nhân ngành trong cả nước. Đây có thể là một trong những điều quan trọng có thể đã thu hút các cơ quan tài trợ và các đối tác tài trợ khác như Ngân hàng Thế giới và các nhà đầu tư tư nhân như MHI. Nhưng điều quan trọng cần lưu ý là dường như có mâu thuẫn với khung pháp lý tổng thể có khả năng khiến bộ quyền lực của chính phủ liên bang gặp nguy hiểm và lợi thế của các đối tác tư nhân có thể tuyên bố rằng các thỏa thuận hợp đồng của họ không hình dung ra khoảng trống như vậy. Ví dụ, (Oke, 2012), lập luận rằng ‘Hiến pháp của Cộng hòa Liên bang Nigeria quy định về quản trị điện phi tập trung. Nigeria là một liên bang gồm 36 quốc gia cộng với lãnh thổ thủ đô liên bang (Abuja), tích lũy thành 37. Các quy định của hiến pháp, (Hiến pháp của nước cộng hòa liên bang, 1999) chỉ ra rằng:

§  Quốc hội có thể đưa ra luật cho Liên bang hoặc bất kỳ phần nào trong đó liên quan đến PPP;

§  Hạ viện có thể đưa ra luật cho Nhà nước liên quan đến đối tượng PPP;

§  và quản lý các dự án được thành lập bởi Nhà nước.

c)    Minh bạch

Một số người đã lập luận rằng để giành được hợp đồng liên quan đến đấu thầu tài chính và kỹ thuật nhiều hơn và các cân nhắc khác đã được thực hiện khi đến một công ty. Cho dù điều này là đúng hay không, là đối tượng của một nghiên cứu khác. Tuy nhiên, theo (Bing, 2014), lãnh đạo rất quan trọng để thấy các hình thức thông qua để hoàn thành các mục tiêu chung. Trong
trường hợp Nigeria, sự lãnh đạo như vậy được mong đợi từ trên xuống dưới vì một
số yếu tố như tham nhũng có hệ thống trong các thể chế chống lại quá trình cải
cách quyền lực. Để các hình thức thành công, chính phủ liên bang có thể cần
thúc đẩy một quy trình minh bạch hơn cho việc đấu thầu và trao hợp đồng.

Lợi ích của việc này sẽ là có được tính hợp pháp cho quy trình và cũng để đảm bảo năng lực trong quá trình lựa chọn. Bởi vì các chính trị gia có thể sẵn sàng ảnh hưởng đến quá trình đến lợi thế của họ luôn. Để hướng dẫn chống lại các thao tác như vậy, một số tiểu bang đã thành lập các cơ quan quản lý mở rộng để đảm bảo các hình thức đối tác được giám sát tốt. Ở Nigeria, thành phần của cơ quan đó dưới dạng Lực lượng đặc nhiệm của Tổng thống (Presidential Task Force on Power - PTFP) và Ủy ban hành động về quyền lực của Tổng thống (Presidential Action Committee on Power - PACP) bao gồm các bộ trưởng nội các và người đứng đầu các bộ, ngành khác. Một phân tích của các thành viên của cả hai ủy ban cho thấy rằng tất cả đều là những người được chỉ định chính trị của Tổng thống và không ai có sự ủy nhiệm của một sĩ quan được bầu công khai. Ngoài ra, không có đại diện của xã hội dân sự hoặc bất kỳ cơ quan độc lập nào khác để thông báo trực tiếp cho công chúng về những gì xảy ra trong các cuộc họp. Điều này không có nghĩa là các thành viên được bầu hoặc xã hội dân sự phải là thành viên của hội đồng quản trị trước khi nó có thể đạt được sự minh bạch. Nhưng nó có thể giúp lấy lại niềm tin của công chúng khi xem xét những năm tham nhũng đã ảnh hưởng đến lĩnh vực này.

d)    Các mối quan hệ

Mối quan hệ có tầm quan trọng cao để các PPP thành công. Các mối quan hệ như vậy có thể là chuyên nghiệp hoặc dựa trên cộng đồng vì hầu hết các PPP có nghĩa là được chấp nhận và tạo điều kiện bởi môi trường xung quanh. Trong những năm qua, công ty cổ phần đầu tiên không đầu tư đầy đủ vào việc đào tạo nhân lực đầy đủ. Do đó, các nhà đầu tư có thể đang tiếp quản một lực lượng lao động cồng kềnh với ít năng lực kỹ thuật và tính chuyên nghiệp. Điều này sẽ tạo ra một thách thức lớn vì khoảng cách kỹ năng sẽ cần phải được thu hẹp trước khi có thể cảm nhận được bất kỳ tác động có ý nghĩa nào trong lĩnh vực này (KPMG, 2013). (Akintoye, Edwards và Hardcastle, 2004) mô tả hỗ trợ xã hội là một trong những yếu tố quan trọng có thể đảm bảo sự thành công của các hình thức đối tác công bằng.

e)    Trách nhiệm

Ngành điện dường như có quá nhiều cơ quan chịu trách nhiệm kiểm soát các hoạt động chung của cô. Thứ nhất, có Lực lượng đặc nhiệm của Tổng thống về quyền lực (PTFP) và thứ hai là Ủy ban hành động về quyền lực của Tổng thống (PACP) và thứ ba là Bộ quyền lực. Các PPP dự kiến sẽ báo cáo kỹ thuật cho Bộ năng lượng. Nhưng các ủy ban này đều gồm các bộ trưởng nội các với Tổng
thống Cộng hòa Liên bang Nigeria làm người đứng đầu. Điều này có thể đã được thực hiện để cho thấy chính phủ nghiêm túc ưu tiên ngành điện như thế nào. Nhưng nó
cũng kêu gọi một câu hỏi đạo đức như 'nếu người đứng đầu các công ty tư nhân
này cảm thấy được giám sát trực tiếp bởi tổng thống, liệu họ có còn chú ý đến
các bộ phận khác của nhà nước không?'

Xem xét sự cần thiết phải tài trợ đầy đủ cho các hình thức đối tác công bằng và cách thức tài trợ cho các hình thức đối tác công bằng tại Nigeria đã không đáp ứng các thông lệ tốt nhất về tài chính cho các hình thức đối tác. Nó cũng thu hút sự chú ý của chính phủ đối với sự trùng lặp có thể có khác của cơ quan pháp lý có thể ảnh hưởng tiêu cực đến các chính phủ liên bang theo hình thức PPP nếu chính quyền khu vực / tiểu bang khám phá sâu hơn trong lĩnh vực PPP với các cơ quan tư nhân khác. Phiên họp cũng cho thấy sự cần thiết phải có một hệ thống minh bạch hơn để tránh những sự cố trong quá khứ dẫn đến tài sản nhà nước bị khấu hao bởi các đối tác tư nhân có thẩm quyền. Cuối cùng, nhấn mạnh sự cần thiết phải đào tạo và đưa người dân địa phương vào quy trình PPP để có được sự chấp nhận và hỗ trợ. Nó cũng cho thấy sự cần thiết phải có một dòng kiểm soát phân cấp rõ ràng mà không chịu ảnh hưởng quá mức từ các chính trị gia.